各银保监局，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委），新疆出产建设兵团住房和城乡建设局，国度开发银行，各大型银杏注股份造银杏注表资银杏注直销银杏注金融资产治理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产治理公司、养老金治理公司：

为深刻贯彻党中央、国务院关于发展保险性租赁住房的决策部署，落实好《国务院办公厅关于加快发展保险性租赁住房的定见》（国办发〔2021〕22号）要求，进一步加强对保险性租赁住房建设运营的金融支持，现提出以下定见
。

一、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议心灵，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局，对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，构建多档次、广覆盖、风险可控、业务可持续的保险性租赁住房金融服务系统，加大对保险性租赁住房建设运营的支持力度
。

（二）根基准则

——以人民为中心
。切实增长保险性租赁住房供给，尽最大抵力援手新市民、青年人等缓解住房难题，是党中央、国务院的沉大决策部署，是“十四五”时期住房建设的沉点工作
。银行保险机构要切实提高政治站位，以不休加强人民人民获得赣注幸福赣注安全感为落脚点，将支持保险性租赁住房发展作为推动共同富足的沉要行动，做好对保险性租赁住房的金融支持
。

——以市场化为导向
。充分阐扬市场在金融资源配置中的决定性作用，银行保险机构要在贸易可持续的前提下，在科学测算收益的基础上，为保险性租赁住房发展提供多样化、有针对性的金融产品和服务
。

——以风险可控为前提
。银行保险机构要严格遵守各项监管划定，规范保险性租赁住房融资治理，严格尽职调查，审慎评估风险，稳妥有序推动业务发展
。有效防备金融风险，不得以保险性租赁住房的名义搞变通，打“擦边球”，进行监管套利
。

——以多方协同为保险
。各地应加快出台发展保险性租赁住房具体法子，成立健全住房租赁治理服务平台，加强与银行保险机构信息共享等，为银行保险机构支持保险性租赁住房创造优良的前提，形成支持保险性租赁住房发展的合力
。

二、阐扬各类机构优势，进一步加强金融支持

（三）阐扬好国度开发银行作用

国度开发银行要安身自身职能定位，在依法合规、风险可控的前提下，加大对保险性租赁住房项主张中持久信贷支持
。

（四）支持贸易银行提供专业化、多元化金融服务

贸易银行要优化整合金融资源，积极对接保险性租赁住房开发建设、采办、装批刷新、运营治理、买卖结算等服务需要，提供专业化、多元化金融服务
。村落中幼金融机构要充分阐扬与村落基层自治组织、合作社有优良合作汗青的优势，优先支持利用集体经营性建设用地建设保险性租赁住房项目
。

（五）疏导保险机构为保险性租赁住房提供资金和保险支持

支持保险资金通过直接投资或认购债权投资打算、股权投资打算、保险私募基金等方式，为保险性租赁住房项目提供持久资金支持
。支持保险机构为保险性租赁住房建设运营等环节提供财富损失、民事责任、人身意表中伤等风险保险
。

（六）支持非银机构依法合规参加

支持信任公司等阐扬自身优势，依法合规参加保险性租赁住房建设运营
。

三、把握保险性租赁住房融资需要特点，提供针对性金融产品和服务

（七）以市场化方式向保险性租赁住房矜持主体提供持久贷款

对利用集体经营性建设用地、企事业单元自有闲置地皮、产业园区配套用地、新供给国有建设用地等新建矜持保险性租赁住房项目或存量盘活项目，银行保险机构在综合思考企业项目建设或购置，以及后续运营需要的基础上，以市场化方式提供适配其融资需要的产品
。

（八）稳妥做好对非自有产权保险性租赁住房租赁企业的金融支持

激励银行业金融机构依照依法合规、风险可控、贸易可持续准则，向改建、刷新存量房屋形成非自有产权保险性租赁住房的住房租赁企业提供贷款，为企业盘活、改建、装建、运营保险性租赁住房提供支持
。

（九）索求切合保险性租赁住房特点的担保方式

支持银行业金融机构针对保险性租赁住房项目特点，稳妥有序发展应收租金、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务，加强贷款保险能力
。加强与融资担；乖诒Ｏ招宰饬拮》苛煊虻暮献，阐扬当局性融资担；乖鲂胖С肿饔
。激励保险性租赁住房项目业主在项目建设期为在建工程投保工程保险，在项目经营期为租赁经营的财富投保企业财富保险
。

（十）提供多样化金融服务

激励银行业金融机构使用银团贷款加大对保险性租赁住房项主张融资支持
。激励银行保险机构在依法合规、风险可控的前提下，参加基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）
。激励银行保险机构为用于保险性租赁住房项主张公司债券、非金融企业债务融资工具等债券融资提供刊行方便，加大债券投资力度
。

四、成立美满支持保险性租赁住房发展的内部机造

（十一）加强组织辅导

各银行保险机构要切实加强对支持保险性租赁住房业务的组织辅导，结合自身发展战术，成立健全工作机造，强化两全铺排，明确职责分工，确保各项工作落到实处、获得实效
。

（十二）优化金融服务组织架构

激励有前提的银行保险机构通过成立专门服务部门、组建专营团队、成立特色分支机构等多种大局，创新保险性租赁住房金融服务组织架构，提升保险性租赁住房金融服务专业化能力和水平
。

（十三）美满激励约束机造

银行保险机构要美满内部绩效查核，提高保险性租赁住房业务在房地产各项业务中的查核比沉，积极奉行保险性租赁住房融资内部资金转移定价优惠措施，提升业务条线和分支机构积极性
。

五、对峙支持与规范并沉，坚守风险底线

（十四）推动保险性租赁住房有关配套措施尽快落地

各地应尽快出台发展保险性租赁住房的具体法子，明确本地域利用集体经营性建设用地、企事业单元自有闲置地皮、产业园区配套用地和非居住存量房屋建设保险性租赁住房的申请前提、流程及工作要求等
。

（十五）加强保险性租赁住房项目监督治理

各地要加快成立健全住房租赁治理服务平台，加强对保险性租赁住房建设、出租和运营治理的全过程监督
。严格进攻以保险性租赁住房为名骗取银行保险机构优惠政策行为
。

（十六）做好融资主体准入治理

各地要明确保险性租赁住房项目认定书造度，实时与银行保险机构共享本地域保险性租赁住房项目信息，定期向银行保险机构颁布合格住房租赁企业名单和企业经营信息，为银行保险机构发展业务提供支持
。银行保险机构要遵循审慎稳重和安全性准则，对获得保险性租赁住房项目认定书的，方可合用保险性租赁住房有关支持政策
。不得染指已被有关部门列入违建或安全隐患管控的项目，不得向违规采取“高收低租”“长收短付”等高风险经营模式急剧扩张的企业提供融资
。

（十七）把控好项目风险

银行保险机构要亲昵关注本地保险性租赁住房市场发展情况，科学合理测算保险性租赁住房项主张投入、收益和现金流，合规适度提供融资，严防过度授信、盲目放贷
。要在负债节造、款子支付、工程进展、租金回款、资产抵押等方面采取有效的风控措施，有效防备金融风险
。针对商品房开发项目配建的保险性租赁住房，应确保保险性租赁住房部门独立公允核算，实现专款专用
。

（十八）加强项目后续跟踪治理

银行业金融机构要落实贷款支付和用处治理，切实防备信贷资金违规挪用于其他用处
。要持续加强企业财政和运营情况监测评估，加强租金回款监控，切实保险信贷资金安全
。

六、加强支持保险性租赁住房发展的监管引领

（十九）拓宽资金起源

支持银行业金融机构刊行金融债券，召募资金用于保险性租赁住房贷款发放
。

（二十）美满保险性租赁住房监管统计

银行业金融机构向持有保险性租赁住房项目认定书的保险性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度治理
。银行业金融机构在推算“房地产贷款占比”指标时，将“保险性租赁住房开发贷款”“保险性租赁住房经营贷款”“保险性租赁住房采办贷款”从“房地产贷款余额”中予以扣除
。

（二十一）加强风险管控

各级监管机构要加强业务领导微风险监测，成立健全保险性租赁住房金融风险监测和防控系统，定期监测辖内银行保险机构支持保险性租赁住房发展情况，做到风险早发现、早预警、早措置
。